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潁東盈田工業(yè)園項目地政府出臺重要政策減輕企業(yè)負擔
發(fā)布時間:2016-08-31
阜陽市人民政府網(wǎng) www.fy.gov.cn 2016-08-29 來源:阜陽市人民政府網(wǎng)
各縣、市、區(qū)人民政府,阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機構(gòu):
為深入貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神,按照《安徽省人民政府關(guān)于降成本減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔的實施意見》(皖政〔2016〕54號)要求,現(xiàn)就增效益、降成本,促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展,提出以下實施意見:
一、降低制度性交易成本
1.繼續(xù)深化“放管服”改革,簡政放權(quán),激發(fā)活力,完善政府權(quán)力清單、責任清單和涉企收費清單,建立公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單,實行清單之外無收費。
2.剝離依附行政機關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu),清理和取消中介服務(wù)機構(gòu)承擔的行政職能,行政審批部門所屬的事業(yè)單位、社會組織及其所辦企業(yè)不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù),需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制,或與主管部門脫鉤。
3.嚴禁行政機關(guān)指定中介服務(wù),打破公共服務(wù)和中介服務(wù)壟斷??h級以上單位公示的中介服務(wù),參與競爭的具備法定資質(zhì)資格的市場主體不得少于3家,由企業(yè)自主選擇。
二、降低企業(yè)人工成本
4.落實國家階段性下調(diào)社保費率政策,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費費率降低至19%,失業(yè)保險單位繳費費率從1.5%下調(diào)至1%。進一步減輕符合條件的小微企業(yè)社會保險繳費負擔。對用人單位安排1名持有中華人民共和國殘疾人證(1至2級)或者中華人民共和國殘疾軍人證(1至3級)的人員就業(yè)的,按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。建立家政服務(wù)從業(yè)人員意外傷害保險財政補助制度,對家政服務(wù)機構(gòu)按每人每年60元標準,為家政服務(wù)從業(yè)人員購買的意外傷害保險,注冊地財政部門按每人每年不高于30元的標準給予補貼,所需資金從各地就業(yè)補助資金中列支。
5.住房公積金繳存比例上限降低至12%,繳存基數(shù)上限降低至設(shè)區(qū)城市上一年度月平均工資的3倍。
6.降低企業(yè)引進高科技人才成本,對企業(yè)引進科技人才年薪達50—150萬元,并在我市繳納個人所得稅、工作半年以上、經(jīng)推薦和公示無異議的,市、縣(市、區(qū))每年按其年薪10%的比例獎勵用人單位(150萬元以上部分不予獎勵),專項用于企業(yè)科技研發(fā)。
三、降低企業(yè)稅費負擔
7.自2016年2月1日起,將免征教育附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的范圍,擴大到月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元的繳納義務(wù)人。
8.對已認定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,并對研發(fā)費用按150%加計扣除。對已經(jīng)認定的市外高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到我市落戶的,有效期內(nèi)不再重新認定,并享受高新技術(shù)企業(yè)政策。
9.對納稅確有困難的企業(yè),按程序報批后,可以減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對中藥材加工、屠宰行業(yè)增值稅一般納稅人實行農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除。
10.全面落實固定資產(chǎn)加速折舊政策。按國家有關(guān)規(guī)定,對符合條件的小微企業(yè),免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費和殘疾人就業(yè)保障金。工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施免收人防工程易地建設(shè)費,廠區(qū)范圍內(nèi)直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的其他配套設(shè)施人防工程易地建設(shè)費2016-2020年暫不征收。
11.對上一年度未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工民營企業(yè),當年農(nóng)民工工資保證金減按50%收取,連續(xù)兩年未拖欠的減按40%收取,連續(xù)3年以上未拖欠的免繳保證金。
四、降低企業(yè)財務(wù)成本
12.大力推動企業(yè)股份制改造,增加資本金,降低負債率。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行中長期債券,降低財務(wù)費用。支持企業(yè)規(guī)范化公司制改制,對規(guī)模以上企業(yè)進行規(guī)范化公司制改制,聘請符合有關(guān)部門規(guī)定條件的中介機構(gòu)產(chǎn)生的審計費、評估費、律師費等,由同級財政按實際發(fā)生額給予一定補助。具體補助標準和辦法由市財政局另行下發(fā)。
13.清理和規(guī)范金融機構(gòu)的資金“通道”和“過橋”等環(huán)節(jié)收費,取消與貸款掛鉤、沒有實質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的顧問、咨詢等收費項目;規(guī)范與貸款掛鉤的評估、登記、審計、公證、保險等中介機構(gòu)收費行為,企業(yè)自主選擇中介機構(gòu),金融機構(gòu)不得指定;清理取消質(zhì)價不符和無實質(zhì)性內(nèi)容的收費項目。每半年組織開展銀行業(yè)收費專項檢查。
14.大力推進“4321”政銀擔風險分擔機制和“稅融通”業(yè)務(wù),將國有融資擔保機構(gòu)的貸款擔保費率降低至不超過1.2%,屬省信用擔保集團暫免收市、縣擔保機構(gòu)的中小微企業(yè)再擔保費,降低和免收費用期限暫定3年。
15.開展企業(yè)應(yīng)收賬款資金占用壓降行動,制定實施應(yīng)收賬款質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓融資業(yè)務(wù)管理辦法,鼓勵建立應(yīng)收賬款質(zhì)押融資服務(wù)平臺,支持商業(yè)銀行開展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù);利用全國統(tǒng)一信用信息共享交換平臺,完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,對守信企業(yè)提供公共服務(wù)、市場交易和投融資等便利,對失信企業(yè)依法嚴格約束和限制。
五、降低企業(yè)用能用地成本
16.從2016年1月1日起,一般工商業(yè)及其他用電類別價格每千瓦時下調(diào)4.28分;參與電力市場交易的大工業(yè)用戶,直接交易電價在2015年基礎(chǔ)上每千瓦時再降低1.87分。從2016年3月15日起,大工業(yè)與一般工商業(yè)用電價格在原有銷售電價基礎(chǔ)上,每千瓦時再降低0.143分。從2016年6月1日起,一般工商業(yè)及其他用電類別價格再降低4.272分。擴大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)模。
17.推動大用戶直供氣試點,實行大用戶直供氣的用氣價格由雙方協(xié)商確定,并確保價格有所降低。
18.大力推廣合同能源管理模式,支持工商企業(yè)與專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司合作,簽訂能源管理合同,約定節(jié)能目標和節(jié)能效益分成,在前期零收費的情況下為工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷、技術(shù)改造等服務(wù),建設(shè)綠色工廠,開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品;深入實施節(jié)能減排企業(yè)、技術(shù)、裝備、項目、服務(wù)“五個一百”專項行動,鼓勵企業(yè)使用高效節(jié)能產(chǎn)品。
19.鼓勵工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約用地,對上一年度畝均繳納稅收5萬元以上的企業(yè),土地使用稅按當?shù)刈畹蜆藴收魇?,市、縣原定獎勵等政策繼續(xù)執(zhí)行。獎勵資金在地稅部門征稅后1個月內(nèi),由同級財政部門撥付到位。
六、降低企業(yè)物流成本
20.加大本地企業(yè)產(chǎn)品采購力度,鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式帶動市內(nèi)中小微企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系。對龍頭企業(yè)采購市內(nèi)中小微企業(yè)配套產(chǎn)品年累計在200萬元及以上的按新增采購額的0.5%給與獎勵,單個企業(yè)獎勵金額不超過30萬元。
21.從2016年7月1日起,船閘收費在現(xiàn)行收費標準的基礎(chǔ)上下調(diào)10%,降費期限暫定3年。對享受我省ETC卡收費優(yōu)惠的貨運車輛,在現(xiàn)行通行費95折的基礎(chǔ)上,再給予降低10個百分點的優(yōu)惠,優(yōu)惠期限暫定3年。支持市內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)(含服務(wù)區(qū)內(nèi)加油站)、物流園區(qū)(含物流園區(qū)加油站)使用安徽交通卡,并給予優(yōu)惠。
22.積極推廣多式聯(lián)運、甩掛運輸,鼓勵從事車貨匹配的物流信息平臺類企業(yè)發(fā)展,建設(shè)物流公共信息平臺,提高物流運行信息化、智能化水平;支持重大物流基地、城鄉(xiāng)物流配送中心建設(shè),完善全市物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進公路、鐵路、水路、航空等運輸方式有效銜接。保障物流企業(yè)用地需求,科學(xué)合理確定物流用地容積率,對倉儲性、生產(chǎn)性物流企業(yè)用地按工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價通過招拍掛方式出讓。對物流企業(yè)自有(包括自用和出租)的大宗商品倉儲設(shè)施用地,2016年12月31日前按所屬土地等級適用稅額標準計征城鎮(zhèn)土地使用稅的50%等額獎勵給企業(yè)。
各地、各有關(guān)部門要認真執(zhí)行本辦法具體規(guī)定,進一步明確執(zhí)行主體、執(zhí)行對象、工作流程、執(zhí)行時間等。市政府督查室要會同市經(jīng)濟和信息化委、市物價局、市財政局等部門加強跟蹤督查,確保各項措施落實。
阜陽市人民政府
2016年8月24日