中央政府門戶網站　www.gov.cn 2016-08-23 07:15 來源： 中國政府網

營改增年減稅額5000億元以上；社會物流總費用占社會物流總額的比重由目前的4.9%降低0.5個百分點左右，工商業(yè)企業(yè)物流費用率由8.3%降低1個百分點左右；企業(yè)“五險一金”繳費占工資總額的比例合理降低……
總理多次強調的降低實體經濟企業(yè)成本將迎來多個實招，硬招！日前，國務院印發(fā)《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》，從降低企業(yè)稅費負擔、融資成本、制度性交易成本等8個方面推出30項措施助企業(yè)降成本。怎么降？如何減？具體措施有哪些？

目標：全面推開營改增試點，年減稅額5000億元以上。清理規(guī)范涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費。
1、全面推開營改增試點，確保所有行業(yè)稅負只減不增。將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍。
2、落實好研發(fā)費用加計扣除政策，修訂完善節(jié)能環(huán)保專用設備稅收優(yōu)惠目錄。落實好研發(fā)費用加計扣除政策。研究將新材料、關鍵零部件納入首批次應用保險保費補償機制實施范圍。
3、擴大行政事業(yè)性收費免征范圍，清理規(guī)范涉企收費。將國內植物檢疫費、社會公用計量標準證書費等18項行政事業(yè)性收費的免征范圍從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。
4、取消減免一批政府性基金，擴大小微企業(yè)免征范圍。取消大工業(yè)用戶燃氣燃油加工費等地方違規(guī)設立的政府性基金。

目標：企業(yè)貸款、發(fā)債利息負擔水平逐步降低，融資中間環(huán)節(jié)費用占企業(yè)融資成本比重合理降低。
1、保持流動性合理充裕，營造適宜的貨幣金融環(huán)境。通過差別準備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策引導銀行業(yè)金融機構加大對小微企業(yè)、“三農”等薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的信貸支持力度。
2、降低融資中間環(huán)節(jié)費用，加大融資擔保力度。完善信貸資金向實體經濟融通機制，降低貸款中間環(huán)節(jié)費用，嚴禁“以貸轉存”、“存貸掛鉤”等變相提高利率行為。
3、完善商業(yè)銀行考核體系和監(jiān)管指標，加大不良資產處置力度。綜合考慮盈利能力、經營增長、資產質量、資本充足率等方面的考核因素，適當提高風險容忍度，落實小微企業(yè)貸款風險容忍度要求。
4、穩(wěn)妥推進民營銀行設立，發(fā)展中小金融機構。推進已批準民營銀行的籌建工作，引導其積極開展業(yè)務。
5、大力發(fā)展股權融資，合理擴大債券市場規(guī)模。完善證券交易所市場股權融資功能，規(guī)范全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（“新三板”）發(fā)展，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場和私募股權投資基金。
6、引導企業(yè)利用境外低成本資金，提高企業(yè)跨境貿易本幣結算比例。推進企業(yè)發(fā)行外債登記制度改革，擴大全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點范圍，進一步簡化程序，合理擴大企業(yè)發(fā)行外債規(guī)模，放寬資金回流和結匯限制。

目標：營商環(huán)境進一步改善，為企業(yè)設立和生產經營創(chuàng)造便利條件，行政審批前置中介服務事項大幅壓縮，政府和社會中介機構服務能力顯著增強。
1、打破地域分割和行業(yè)壟斷，加強公平競爭市場環(huán)境建設。清理廢除地方自行制定的影響統(tǒng)一市場形成的限制性規(guī)定，加快放開壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)。
2、深化“放管服”改革，為企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。推進行政審批制度和監(jiān)管制度改革，優(yōu)化行政審批流程，重點圍繞生產經營領域取消和下放行政審批事項，合并具有相同或相似管理對象、管理事項的證照資質，實行聯(lián)合審批。
3、加快社會信用體系建設，加強知識產權保護。開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，在行政管理、公共服務、市場交易和投融資等領域對守信企業(yè)實施優(yōu)惠便利措施，對失信企業(yè)依法嚴格限制和約束。
4、提升貿易便利化水平，合理降低服務收費標準。全面推廣國際貿易“單一窗口”，推進口岸管理相關部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，對信用記錄良好的企業(yè)降低出口商品查驗率，降低企業(yè)貨物的通關成本。
5、加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，減輕企業(yè)負擔。建立政府和國有企業(yè)合理分擔成本的機制，堅持分類指導、分步實施，多渠道籌措資金，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能。

目標：工資水平保持合理增長，企業(yè)“五險一金”繳費占工資總額的比例合理降低。
1、降低企業(yè)社保繳費比例，采取綜合措施補充資金缺口。從2016年5月1日起，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將單位繳費比例降至20%，單位繳費比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性將單位繳費比例降低至19%；將失業(yè)保險總費率階段性降至1%—1.5%，其中個人費率不超過0.5%。
2、完善住房公積金制度，規(guī)范和階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例。對住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調整，不得超過12%。
3、完善最低工資調整機制，健全勞動力市場體系。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動者最低勞動報酬權益，指導各地合理確定最低工資標準調整幅度和調整頻率。推進戶籍制度改革，實現(xiàn)居住證制度全覆蓋。

目標：企業(yè)用電、用氣定價機制市場化程度明顯提升，工商業(yè)用電和工業(yè)用氣價格合理降低。
1、加快推進能源領域改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。加快推進電力、石油、天然氣等領域市場化改革。完善光伏、風電等新能源發(fā)電并網機制。2017年基本放開競爭性領域和環(huán)節(jié)價格管制。
2、加快推進電力體制改革，合理降低企業(yè)用電成本。加快實施輸配電價改革試點。
3、完善土地供應制度，降低企業(yè)用地成本。積極推進工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合供應，工業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價款，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。保障物流業(yè)用地供應，科學合理確定物流用地容積率。

目標：社會物流總費用占社會物流總額的比重由目前的4.9%降低0.5個百分點左右，工商業(yè)企業(yè)物流費用率由8.3%降低1個百分點左右。
1、改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展運輸新業(yè)態(tài)。健全現(xiàn)代物流標準體系，強化物流標準實施，推動物流業(yè)與制造業(yè)等產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
2、合理確定公路運輸收費標準，規(guī)范公路收費管理和監(jiān)督執(zhí)法。盡快修訂《收費公路管理條例》，科學合理確定公路收費標準，逐步有序取消政府還貸二級公路收費。
3、規(guī)范機場鐵路港口收費項目，清理不合理服務收費。全面清理機場、鐵路、港口碼頭經營性收費項目。

1、推進實體經濟經營性資產證券化，開展投貸聯(lián)動試點支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。鼓勵實體經濟企業(yè)將符合條件的經營性資產證券化，或通過金融租賃、融資租賃方式盤活存量資源。
2、支持重點企業(yè)資金周轉，多方籌資清償拖欠工程款。鼓勵地方政府加強協(xié)調，支持重點企業(yè)籌集周轉資金，防范企業(yè)資金鏈斷裂風險傳導。
3、清理規(guī)范工程建設領域保證金，減少資金占用。
4、加強資金清欠，化解企業(yè)債務鏈風險。鼓勵企業(yè)加強往來款項管理，引導企業(yè)加快付款，減輕全社會債務負擔。

1、引導企業(yè)管理創(chuàng)新和精益生產，利用信息技術手段降低成本。
2、加強先進技術推廣，鼓勵企業(yè)加強目標成本管理。